La Democracia Electrónica

Podemos definir la democracia como aquel sistema político en el que el pueblo ejerce la soberanía mediante su intervención en el gobierno con el fin de mejorar sus propias condiciones y como el conjunto de reglas y de mecanismos de representación plural, de participación y de control al servicio de los ciudadanos.

Por otra parte el filósofo, Jurgen Habermas, habla de la democracia como la forma política derivada de un libre proceso comunicativo dirigido a lograr acuerdos consensuales en la toma de decisiones colectivas.

Hemos asistido a la consolidación de la democracia representativa, en los últimos 200 años. Algunas de las conquistas democráticas se han alcanzado hace poco y la democracia ha estado siempre en evolución permanente.

Las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs) son el conjunto de instrumentos, herramientas y prácticas requeridos para el procesamiento electrónico de información. En términos generales, tiene que ver con el uso de computadoras y software de computación en la conversión, almacenaje, protección procesamiento, transmisión y recuperación de información, desde cualquier sitio en cualquier momento.

De la unión o de la suma o adición de estos dos elementos democracia y TICs resulta la democracia electrónica, el uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs) para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana

La irrupción de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en política supone la posibilidad de transformar y mejorar la calidad de las democracias actuales.

Por otra parte otorgan poder a la ciudadanía y le hacen más partícipe en los procesos de decisión política; ayudando a mejorar la comunicación y la proximidad entre los políticos y los ciudadanos.

No se reduce a un nuevo procedimiento electoral, a la hora de emitir el voto. Con la tecnología actual, poner el acento en el voto electrónico se considera una barrera importante al desarrollo de la democracia electrónica. La democracia no es sólo un procedimiento electoral periódico, y no debería ser reducida al voto institucionalizado.

Además Ley Orgánica 5/1985 no contiene ninguna mención a la posible utilización de medios electrónicos o telemáticos en el desarrollo del proceso electoral
La referencia continua a las papeletas, las urnas o el carácter presencial dificultan la utilización plena del voto electrónico sin una reforma legislativa previa.

A nivel legislativo de las Comunidades Autónomas, sólo Euskadi dispone de una ley propia A(15/1998 de 19 de junio), donde se modifica la Ley de Elecciones al Parlamento Vasco, para regular el procedimiento de la votación electrónica.
En esta ley se indican los elementos que componen el sistema de voto: tarjeta con banda magnética, la urna electrónica, la pantalla de votar, la cabina electoral y el software electoral.

Apuestas de futuro (Steven Clift)

Este autor sostiene una tesis contraria a la identificación del voto electrónico con la democracia y la participación electrónica. Hace una serie de propuestas de evolución democrática para evitar la guerra civil virtual. Entre ellas informar y facilitar mecanismos de comunicación política a los ciudadanos.

También según Clift tendrían que darse cambios técnicos y legislativos para que en un plazo no superior de tres años ninguna reunión pública se celebre sin agenda y documentos publicados previamente en la red

Toda propuesta legislativa y sus enmiendas tendrán que accesible a los ciudadanos. Contempla asimismo el derecho ciudadano a ser notificado por correo electrónico sobre toda información pública de su interés y territorio y el acceso sencillo a directorios siempre actualizados con datos de contacto de todo cargo público elegido.

Para ello se cuenta con una serie de herramientas y programas informáticos entre los que se puede destacar entre otros los siguientes:
Messenger : aplicación informática que permite comunicarse con una o varias personas a la vez (por escrito o con voz e imagen con video-llamada
Blackberry : móvil con teclado, conexión internet y e-mail.
Blogs : diarios personales en la internet ideales para que la información circule
Facebook: red social (aplicación que amplían las posibilidades de conexión y relación entre personas) con 100 millones de usuarios en todo el mundo
GPS(Global Posicioning System) Sistema de Posicionamiento Global es un Sistema Global de Navegación por Satélite (GNSS) que permite determinar en todo el mundo la posición de un objeto, una persona, un vehículo o una nave, con una precisión hasta de centímetros
SMS(Short message service) en inglés es acrónimo de Servicio de mensajes cortos (“Short Message Service”), sistema de mensajes de texto para teléfonos móviles
Correo electrónico (e-mail): suele emplearse para comunicar noticias, notificar reuniones y presentar quejas ante las instituciones
Las listas de correo: para intercambiar información por grupos de interés.
Grupos de noticias: envían información a un moderador que la redistribuye a los miembros del mismo
Boletines electrónicos: mantienen informados a un grupo de personas
Foros de discusión: lugares de reunión virtuales donde las personas intercambian ideas como si estuviesen en la misma sala
Sitios web: lugar de internet donde se concentra información accesible a determinadas personas

Nos encontramos así con que la democracia directa ya es física y tecnológicamente posible. Y, de hecho, ni siquiera sería más cara que el actual sistema representativo. Se abre la posibilidad de contar con un sistema de Democracia Participativa, que supere y no sólo complemente la Democracia Representativa. Se trataría, siempre según Stefen Clift de impulsar sistemas democráticos y participativos mejores, pero empezando por los cimientos.

Por otro lado, nos encontramos con un déficit democrático y la desafección de cada vez un mayor número de ciudadanos por la democracia tal como es concebida hasta ahora con insatisfacción creciente en cuanto a su funcionamiento.

Se la achaca al actual sistema democrático poca capacidad en la resolución de los problemas a los que se enfrenta la sociedad. Se le reprocha su formalismo, la distancia que se establece entre representantes y representados, su opacidad, la asimetría en los recursos de los teóricamente iguales, etc.

Ante esto se presenta, por parte de algunos autores, la democracia electrónica con las presuntas potencialidades de progreso de la democracia brindadas por las TICs. Entre ellas podemos mencionar el logro de la interacción entre gobierno, políticos y ciudadanos, una mejora importante de la comunicación entre ciudadanos y gobiernos, la participación permanente de los ciudadanos en la formación de opinión pública, la discusión y la toma de decisiones políticas.

Los ciudadanos, podrían hacer pública su propia información, para el debate entre ciudadanos, con los políticos y con los gobiernos

Se presenta por sus defensores a la democracia electrónica como un medio de educación y formación individual, capaz incitar a la participación cívica, herramienta de cotejo de la opinión pública, puerta del acceso de los ciudadanos a los funcionarios de la Administración y de impulsar la formación plataforma de foros en los que se den experiencias de comunicación ciudadana en la web mediante portales, foros, weblogs, y servicios en línea orientados hacia el mundo ciudadano.

Las TICs se presentarían como una pujante tecnología para una democracia de base
al facilitar la discusión y la acción colectiva de los ciudadanos, insuflando vigor a la democracia.

Se abriría la posibilidad a que muchas decisiones fueran tomadas directamente por los ciudadanos. Esta suerte de democracia directa limitaría eventualmente los riesgos de la toma de decisiones en política sin contar con una más amplia participación de los ciudadanos.
La democracia electrónica supondría un aumento de la información disponible por el ciudadano medio y un mayor control individual sobre la información recibida.

Ahora bien no se puede presentar a la democracia electrónica como la panacea como un recurso mágico capaz de solucionar todos los problemas y defectos de la economía, la política y la sociedad.
Las TICs son apenas una herramienta que no soluciona todo, tanto más si no se aplica la tecnología con conocimiento y una clara y fuerte intención de cambio.

Esto supone impulsar la democracia directa que consiste en la adopción, por parte de todos los ciudadanos, de todas las decisiones de trascendencia pública. Por medio de
procedimientos de votación en asambleas u otras instancias de representación.
El sueño legendario e imposible de muchos demócratas sinceros y apasionados a lo largo de la historia, inviable en la práctica, al menos hasta hace muy pocos años se presenta como una posibilidad ante el espectacular desarrollo de las tecnologías de la comunicación y la progresiva burocratización de los sistemas democráticos

Todo ello hace que se plantee la cuestión de su oportunidad o conveniencia.¿Puede la democracia electrónica ayudar a resolver los déficits de los vigentes sistemas democráticos?

Alvin Toffler habla de tres grandes revoluciones o eras a lo largo de la historia: la primera hace 6.000 AC la Revolución Agrícola (1ª Ola), hace 1800 DC la Revolución Industrial (2ª Ola) y hoy la Revolución Informática (3ª Ola).
Para este autor “Desde mediados de los años 50s presenciamos un cambio comparable con el descubrimiento de la agricultura o la incorporación de la maquinaria a la industria”.

Silvia Pellegrini Periodista, Decana de la Facultad de Letras y Periodismo de la Universidad Católica de Chile dice que la tecnología altera los conceptos de soberanía, sociedad y gobierno, y promueve una restricción de los tiempos y funciones de la burocracia.
Amplía los mecanismos de participación y favorece la creación de un espacio de participación ciudadana en el que se dé la participación activa de la sociedad civil en la toma de decisiones.

Presenta la democracia electrónica como un nuevo método para fortalecer la democracia introduciendo nuevos mecanismos de control y aumentando las oportunidades de discusión política. Una forma de otorgar poder a la población

Las decisiones políticas sólo son legítimas cuando son el resultado de una amplía deliberación democrática y se da la participación de todos los potenciales afectados.
Habría que presentar, discutir y aceptar o rebatir los argumentos que cada uno pueda presentar en favor y en contra de las diferentes alternativas de decisión y que los órganos representativos y los procedimientos decisorios sean lo más democráticos y deliberativos que se pueda.

Esto se haría posible creando, cuando eso sea posible, nuevos espacios y mecanismos de participación y deliberación democrática complementarios que facilitaran la deliberación pública en los medios de comunicación, por la acción de la sociedad civil , las escuelas, las iglesias o los sindicatos, así como por los debates y discusiones que los ciudadanos llevan a cabo en cualquier escenario público, convirtiéndoles en actores del escenario político e institucional.

Otra medida necesaria sería impulsar una mayor transparencia de la Administración, ciudadanos mejor informados, y una disminución de la burocracia.
La alternativa sería la democracia directa o una combinación de las dos.

En la democracia directa todos pueden participar en las deliberaciones sobre los temas de estado

En la democracia representativa por sufragio universal, se eligen representantes en quienes los ciudadanos delegan su soberanía durante un tiempo determinado -4 años en el caso de España.

Se trata de la superación un mecanismo exclusivo y excluyente configurado por los partidos políticos, únicos actores del escenario político institucional en la actual democracia representativa.

Para ello distingue Subirats hasta cuatro estrategias diferentes.
Las dos primeras, que denomina consumistas y demoelitistas, no ponen en cuestión el sistema representativo.
Se busca mejorar la comunicación entre las instituciones y los ciudadanos, legitimando de manera más intensa el sistema representativo en su conjunto

En los otros dos discursos o estrategias que denomina cívica y de democracia directa, se plantean alternativas al actual sistema representativo en los términos en los que está concebido. En estos el principal valor es la deliberación siendo importante el papel de la comunicación y los medios de expresión virtual de las opiniones de los ciudadanos, que permitan a los ciudadanos participar en el análisis de los problemas sociales, económicos, etc., a través los sitios web de los parlamentos, con foros de discusión sobre los temas de debate en las Cámaras, lo que permitiría al público especializado o no, seguir los debates.

En el Senado español, la Comisión Especial sobre Redes Informáticas, (Comisión Internet), ha abierto un Foro Público para discutir los temas que trata esta comisión.
Los 25 senadores que la forman han puesto a disposición de los ciudadanos su dirección de correo electrónico

El Parlamento Vasco ha creado Zabalik que es un sistema gratuito para fomentar la participación y recibir información sobre los asuntos que se discuten a través de Internet. Cuenta con una lista de distribución temática, donde el ciudadano puede decidir los temas sobre los cuales quiere recibir información.

El Parlamento de Cataluña, ha abierto Portes Obertes en su página web, consultas de los ciudadanos a cualquier Grupo Parlamentario o a cualquier Servicio del Parlamento.

Son estrategias que defienden el derecho a la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos y suponen una nueva transformación, un proceso de progresiva implantación de mecanismos participativos. Al menos en un futuro inmediato, no aspiran a sustituir por completo el sistema representativo.
Se trata solo de permitir a los ciudadanos expresar sus diferentes puntos de vista, conociendo de cerca la actividad de los gobernantes e influyendo en la toma de decisiones a través de los múltiples los canales de información

Tenemos por tanto unos actores que pueden ejercer tanto de receptores como de emisores, Por lo que los representantes elegidos y los gobiernos deben disponer de la voluntad política y liderazgo necesarios para el desarrollo de políticas de participación.

Los ciudadanos constituidos, o no, en asociaciones o grupos, deben dejar de ser meros espectadores de la democracia.

Por otra parte, la existencia de unas tecnologías que, innovándose cada día, posibilitan mayor conectividad y comunicación, así como el acceso a la información (sin importar factores de tiempo y espacio) suponen un reto importante para las políticas democráticas que deberán superar, riesgos como exclusión social, mediatización, garantía de derechos, etc., y problemas como las crisis del sistema de partidos, la falta de visión de las élites políticas para aprovechar el potencial de la participación de la ciudadanía y su desinterés por la mala imagen de los políticos, desidia, falta de información, falta de medios y de formación.

Se hace necesario pues, un cambio, social y político para que el ciudadano sea el eje principal y en el que se dé un flujo de información desde el ciudadano hacia el Gobierno y viceversa. Sin embargo aún se considera al ciudadano como mero objeto de la transparencia administrativa y del acceso a la información.

Para ello la sociedad civil tiene un papel fundamental en la construcción de una democracia más participativa. Participar es decidir. Y para decidir hay que influir en el poder político, e impulsar una democracia electrónica participativa como un complemento o una alternativa a las instituciones democráticas tradicionales.

Fuente: Mjomog’s Weblog

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